Gebruik van niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen

Gelet op verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91, het laatst gewijzigd bij de verordening (EU) nr. 517/2013 van de Raad van 13 mei 2013;
Gelet op verordening (EG) nr. 889/2008 van de Commissie van 5 september 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wat de biologische productie, de etikettering en de controle betreft, het laatst gewijzigd bij de uitvoeringsverordening (EU) 2017/838 van de Commissie van 17 mei 2017;
Gelet op het decreet van 28 juni 2013 betreffende het landbouw- en visserijbeleid, artikel 4, 1° en 2° ;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten, artikel 10, § 3 en § 5, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 2015;
Gelet op het ministerieel besluit van 20 april 2015 tot vaststelling van uitzonderlijke productievoorschriften voor het gebruik van niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen;
Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 7 juli 2017;
Gelet op het overleg tussen de gewestregeringen en de federale overheid op 22 juni 2017 bekrachtigd door de Interministeriële Conferentie voor het Landbouwbeleid op 10 juli 2017;
Gelet op advies 62.113/3 van de Raad van State, gegeven op 6 oktober 2017, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973,

Besluit :
HOOFDSTUK 1. - Definities en algemene bepalingen
Artikel 1. Met behoud van de toepassing van de definities, vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wordt in dit besluit verstaan onder:
1° besluit van 12 december 2008: het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten;
2° bevoegde entiteit: het Departement Landbouw en Visserij van het Vlaams Ministerie van Landbouw en Visserij;
3° controleorgaan: iedere organisatie die met toepassing van artikel 5 van het besluit van 12 december 2008 erkend is als controleorgaan in de biologische landbouw;
4° databank: de databank, vermeld in artikel 48 van verordening 889/2008;
5° gewas: een groep rassen die behoren tot een soort met een aantal gelijke kenmerken, zoals vastgesteld door de bevoegde entiteit;
6° gewassubgroep: rassen die behoren tot een soort of gewas, met een aantal gelijke kenmerken waarvan de functionaliteit gelijk is, zoals vastgesteld door de bevoegde entiteit;
7° kleinschalige veldproef: een veldproef in samenwerking met een zaadhuis of een onderzoeks- of proefcentrum met een oppervlakte van minder dan 5% van de totale oppervlakte die het gewas of de gewassubgroep in kwestie inneemt op een bedrijf en waarmee de bevoegde entiteit heeft ingestemd;
8° vergunning: de toestemming om zaaizaad en pootaardappelen te gebruiken die niet volgens de biologische productiemethode verkregen zijn;
9° verordening 889/2008: de verordening (EG) nr. 889/2008 van de Commissie van 5 september 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wat de biologische productie, de etikettering en de controle betreft.
Art. 2. Het gebruik van zaaizaad of pootaardappelen die niet overeenkomstig de biologische productiemethode zijn verkregen, is alleen toegestaan als aan de bepalingen van dit besluit, het besluit van 12 december 2008 en verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 en de uitvoeringsbepalingen ervan is voldaan.
HOOFDSTUK 2. - Indeling van gewassen en gewassubgroepen in niveaus
Art. 3. De gewassen en gewassubgroepen worden door de bevoegde entiteit in overleg met de andere gewesten ingedeeld in drie niveaus, namelijk niveau 1, 2 of 3, naargelang de beschikbaarheid van het zaaizaad dat volgens de biologische productiemethode verkregen is, en de beschikbaarheid van de pootaardappelen die volgens de biologische productiemethode verkregen zijn.
De bevoegde entiteit doet bij de indeling in niveaus een beroep op experten uit het werkveld, biologische telers, vertegenwoordigers van de zaadhuizen en de sectororganisaties. Het advies is niet bindend.
Art. 4. In de lijst van niveau 1 worden gewassen en gewassubgroepen opgenomen die geregistreerd zijn in de databank en waarvan de bevoegde entiteit heeft geoordeeld dat er voor het gewas of de gewassubgroep in kwestie een voldoende hoeveelheid van voldoende divers biologisch zaaizaad of voldoende diverse biologische pootaardappelen beschikbaar is.
Art. 5. In de lijst van niveau 2 worden gewassen en gewassubgroepen opgenomen die geregistreerd zijn in de databank en waarvan de bevoegde entiteit heeft geoordeeld dat het beschikbare aanbod van rassen in biologische vorm ruim aanwezig is, maar niet volledig voldoet aan de specifieke behoeften van elke Vlaamse biologische landbouwer of dat van de gewassen en gewassubgroepen in kwestie onvoldoende biologisch zaaizaad of biologische pootaardappelen beschikbaar zijn om in alle behoeften te voorzien.
Art. 6. Tot niveau 3 behoren gewassen en gewassubgroepen die niet in lijst 1 of 2 als vermeld in artikel 4 en 5, zijn opgenomen.
Art. 7. De bevoegde entiteit evalueert de lijsten van gewassen en gewassubgroepen minimaal jaarlijks op het meest geschikte tijdstip.
Als zich in de loop van het teeltseizoen een uitzonderlijke situatie voordoet, kan de bevoegde entiteit de lijsten ook buiten de jaarlijkse cyclus aanpassen. De lijst van niveau 1 kan uitzonderlijk buiten de jaarlijkse cyclus aangepast worden als de bevoegde entiteit oordeelt dat het aanbod of de behoeften structureel anders zijn dan het aanbod en de behoeften waarop de bevoegde entiteit zich aanvankelijk heeft gebaseerd bij de indeling van het gewas of de gewassubgroep.
De lijsten, vermeld in artikel 4, 5 en 6, worden in de databank gepubliceerd en zijn vanaf de dag na de publicatie in de databank van toepassing.
HOOFDSTUK 3. - Vergunningen voor en meldingen van het gebruik van niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen
Art. 8. Onafhankelijk van het niveau waarop het gewas of de gewassubgroep van het gevraagde ras zich bevindt, wordt altijd gecontroleerd of het ras in de databank is opgenomen. Als het ras in de databank beschikbaar is, wordt het biologisch geproduceerde zaaizaad of worden de biologisch geproduceerde pootaardappelen van het ras gebruikt.
Art. 9. In afwijking van artikel 8 kan voor de gewassen of gewassubgroepen van niveau 1 als vermeld in artikel 4, een vergunning voor het gebruik van niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen verleend worden als dat gerechtvaardigd is in een van de volgende gevallen:
1° het gebruik in onderzoek;
2° de testen in kleinschalige veldproeven, waarmee de bevoegde entiteit heeft ingestemd;
3° de instandhouding van het ras, waarmee de bevoegde entiteit heeft ingestemd.
Art. 10. Voor de gewassen en gewassubgroepen van niveau 2 als vermeld in artikel 5, kan een vergunning verleend worden aan individuele marktdeelnemers voor het gebruik van niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen in een van de volgende gevallen:
1° geen enkel ras van het gevraagde gewas of van de gevraagde gewassubgroep is opgenomen in de databank;
2° geen enkele leverancier kan het materiaal vóór het zaaien of planten leveren, hoewel de gebruiker het zaaizaad of de pootaardappelen tijdig heeft besteld, zodat er in normale omstandigheden voldoende tijd was om de levering te regelen;
3° het ras dat de gebruiker vraagt, is niet in de databank opgenomen en de gebruiker kan aantonen dat geen van de beschikbare alternatieven van dezelfde soort geschikt is en dat de vergunning uiterst belangrijk is voor zijn productie;
4° het ras wordt gebruikt in onderzoek, bij testen in kleinschalige veldproeven of voor de instandhouding van het ras, waarmee de bevoegde entiteit heeft ingestemd.
Art. 11. De marktdeelnemer die niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen van rassen die behoren tot gewassen of gewassubgroepen van niveau 1 of niveau 2 als vermeld in artikel 4 en 5, wil gebruiken, dient zijn vergunningsaanvraag in bij zijn controleorgaan.
De aanvraag moet ten minste de volgende gegevens bevatten:
1° de contactgegevens van de marktdeelnemer;
2° de naam van het gewenste gewas of de gewenste gewassubgroep, het ras en de hoeveelheid ervan;
3° de reden en de verantwoording van zijn aanvraag, vermeld in artikel 9 of 10.
De vergunningsaanvraag kan op zijn vroegst ingediend worden:
1° vanaf 1 december voor de rassen die in de lente of de zomer van het volgende jaar worden gezaaid of geplant;
2° vanaf 15 september voor de rassen die in de herfst of de winter worden gezaaid of geplant;
3° vanaf 1 december van het vorige jaar voor de rassen die het hele jaar door worden gezaaid of geplant.
Het controleorgaan controleert of er aan de voorwaarden, vermeld in artikel 9 of 10, voldaan is, naargelang het om een ras gaat dat behoort tot een gewas of een gewassubgroep van niveau 1 of 2, als vermeld in artikel 4 of 5.
De marktdeelnemer rechtvaardigt de vergunningsaanvraag met de vereiste bewijsstukken, vermeld in de bijlage die bij dit besluit is gevoegd, en houdt die bewijsstukken ter beschikking van zijn controleorgaan en de bevoegde entiteit.
Als de vergunningsaanvraag voldoet aan de voorwaarden, vermeld in artikel 9 of 10, verleent het controleorgaan de vergunning om het gevraagde ras te gebruiken binnen vijf werkdagen nadat het de aanvraag heeft ontvangen.
De vergunning wordt telkens voor één teeltseizoen verleend. De vergunning moet verkregen zijn vóór het gewas wordt ingezaaid.
Art. 12. Voor de gewassen en gewassubgroepen van niveau 3, vermeld in artikel 6, kan niet-biologisch zaaizaad gebruikt worden of kunnen niet-biologische pootaardappelen gebruikt worden als het gevraagde ras niet in de databank beschikbaar is en nadat de marktdeelnemer dat aan de hand van een vereenvoudigde vergunningsaanvraag gemeld heeft aan zijn controleorgaan.
De meldingen hebben maar betrekking op één teeltseizoen. De melding moet gedaan zijn vóór het gewas wordt ingezaaid.
De melding moet ten minste de volgende gegevens bevatten:
1° de contactgegevens van de marktdeelnemer;
2° de naam van het gewenste gewas of de gewenste gewassubgroep en het ras en de hoeveelheid ervan.
De melding kan op zijn vroegst ingediend worden:
1° vanaf 1 december voor de rassen die in de lente of de zomer van het volgende jaar worden gezaaid of geplant;
2° vanaf 15 september voor de rassen die in de herfst of de winter worden gezaaid of geplant;
3° vanaf 1 december van het vorige jaar voor de rassen die het hele jaar door worden gezaaid of geplant.
Art. 13. Het controleorgaan registreert de aangevraagde, toegestane en geweigerde vergunningen en meldingen en de aangevraagde hoeveelheden zaaizaad of pootaardappelen.
De controleorganen bezorgen de bevoegde entiteit jaarlijks de gegevens, vermeld in artikel 12 van het ministerieel besluit van 22 juni 2009 tot uitvoering van artikelen 7, 9, 10, 11 en 48 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten.
HOOFDSTUK 4. - Databank
Art. 14. De rassen waarvan biologisch geproduceerd zaaizaad of biologisch geproduceerde pootaardappelen beschikbaar zijn, kunnen door de leverancier opgenomen worden in de databank.
De leverancier wordt gevraagd de rassen waarvan biologisch geproduceerd zaaizaad of biologisch geproduceerde pootaardappelen beschikbaar zijn in de databank op te nemen en deze bij te werken:
1° tegen 1 oktober voor de rassen die in de lente of de zomer van het volgende jaar worden gezaaid of geplant;
2° tegen 15 augustus voor de rassen die in de herfst of de winter worden gezaaid of geplant;
3° tegen 1 oktober van het vorige jaar voor de rassen die het hele jaar door worden gezaaid of geplant.
HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen
Art. 15. Het ministerieel besluit van 20 april 2015 tot vaststelling van uitzonderlijke productievoorschriften voor het gebruik van niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen wordt opgeheven.
Brussel, 16 oktober 2017.
De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw,
J. SCHAUVLIEGE

Bijlage. De bewijsstukken, vermeld in artikel 11, vijfde lid

Gezien om gevoegd te worden bij het ministerieel besluit van 16 oktober 2017
tot vaststelling van buitengewone productievoorschriften voor het gebruik van niet-biologisch zaaizaad of niet-biologische pootaardappelen.
Brussel, 16 oktober 2017.
De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw,
J. SCHAUVLIEGE